Obecně závazná vyhláška č. 12/2006
Obecně závazná vyhláška č. 12/2006, kterou se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastní větší počet osob.
Zastupitelstvo města se usneslo dne 18. 10. 2006 vydat v souladu s ustanovením § 10 písm. d) zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, v souladu s § 29 odst. 1 písm. o) bod 2 zákona č.133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, tuto obecně závaznou vyhlášku:
Čl. 1
Základní ustanovení
1) Účelem této obecně závazné vyhlášky je vymezení druhů akcí, kterých se zúčastní větší počet osob, vymezení podmínek k zabezpečení požární bezpečnosti při těchto akcích a způsob jejich zabezpečení.
2) Pro účely této vyhlášky se rozumí:
a) organizátorem akce - právnická osoba, podnikající fyzická osoba nebo fyzická osoba, která akci pořádá a jde-li o shromáždění podle zvláštního právního předpisu její svolavatel^1;
b) stavbou pro shromažďování většího počtu osob^2 - stavba s alespoň jedním prostorem určeným pro shromáždění nejméně 200 osob, v němž na jednu osobu připadá půdorysná plocha menší než 4 m2 (konferenční sály, divadla, kina, koncertní síně, taneční sály, sportovní haly, tribuny, apod.);
c) shromažďovacím prostorem - prostor určený pro shromáždění osob. Za shromažďovací prostory se nepovažují samostatné únikové cesty a prostory, kde jsou osoby dočasně soustředěny při probíhající evakuaci osob;
d) venkovním shromažďovacím prostorem - shromažďovací prostor, neuzavřený po obvodě nebo shora, avšak vytvořený nebo vymezený stavebními konstrukcemi (tribunou, pódiem, kontejnery, ohradní stěnou, oplocením, přenosnými zábranami apod.), popř.okolním terénem nebo přírodním prostředím (např. svah, skála, vodní plocha). Za venkovní shromažďovací prostor se považuje také shromažďovací prostor v uzavřeném nebo částečně uzavřeném volném prostranství (dvoře apod.), ohraničený na nejméně 75% délky svého obvodu trvalou nebo dočasnou stavbou;
e) vnitřním shromažďovacím prostorem - shromažďovací prostor, vymezený po obvodě a shora stavebními konstrukcemi. Za stavební konstrukce se v této souvislosti považují také konstrukce přemístitelné (posuvná stěna či střecha, svinovací žaluzie apod.) nebo krátkodobé - dočasné (stanové, kontejnerové, buňkové apod.). Pokud má shromažďovací prostor charakter vnitřního i venkovního prostoru, posuzuje se vždy jako vnitřní shromažďovací prostor;
f) akcí - společenská, kulturní, sportovní, politická, obchodní, náboženská a jiná akce:
1. ve vnitřním shromažďovacím prostoru určeném k tomuto účelu^3, u něhož z dokumentace ověřené stavebním úřadem vyplývá počet osob, pro které je prostor určen, pokud součástí akce jsou požárně nebezpečné atrakce (používání otevřeného ohně, pyrotechnických efektů, ohňostrojů apod.) nebo pokud je organizátorem akce fyzická osoba,
2. ve vnitřním shromažďovacím prostoru určeném k tomuto účelu, u něhož z dokumentace ověřené stavebním úřadem nevyplývá počet osob, pro které je prostor určen a počet účastníků činí 200 a více osob,
3. ve venkovním shromažďovacím prostoru, kterých se účastní 300 a více osob; v případě akcí na veřejném prostranství i mimo ně pod širým nebem, kterých se účastní 1000 a více osob,
4. pokud tak stanoví organizátor akce nebo město nebo městský obvod, na jehož území se akce koná, a to na základě vyhodnocení požárního nebezpečí (zejména z hlediska umístění nebo stavebního provedení objektu, únikových cest, struktury účastníků akce /osoby s omezenou schopností pohybu^4/ apod.).
3) Akcí ve smyslu této vyhlášky není prodejní provoz na prodejních plochách velkoprodejen, obchodních domů, hypermarketů. Akcemi však jsou za podmínek uvedených v čl. 1 odst. 2 písm. f) např. autogramiády, veřejné produkce hudebních skupin apod., pořádané v koridorech, pasážích a vstupních koridorech velkoprodejen, obchodních domů, hypermarketů.
4) Za plnění povinností na úseku požární ochrany odpovídá organizátor akce, není-li smlouvou mezi ním a vlastníkem nebo provozovatelem prostor, v nichž se akce koná s výjimkou veřejného prostranství, sjednáno jinak.
Čl. 2
Podmínky požární bezpečnosti při akcích a způsob jejich zabezpečení
1) K pořádání akcí lze využívat pouze stavby k tomuto účelu určené podle zvláštního právního předpisu^3, přičemž nesmí být překročen počet osob pro tuto stavbu stanovený projektovou dokumentací ověřenou stavebním úřadem ve stavebním řízení nebo kolaudačním rozhodnutím.
2) Organizátor akce je povinen:
a) zabezpečit požárně bezpečnostní zařízení a věcné prostředky požární ochrany v potřebném rozsahu a udržovat je v provozuschopném stavu. Vybavení věcnými prostředky požární ochrany a požárně bezpečnostními zařízeními vyplývá z požárně bezpečnostního řešení stavby, nebo z obdobné dokumentace, která je součástí projektové dokumentace ověřené stavebním úřadem podle zvláštního právního předpisu^3;
Pokud touto dokumentací nebylo stanoveno množství, druhy a způsob vybavení věcnými prostředky požární ochrany a požárně bezpečnostními zařízeními, popřípadě nelze-li toto prokázat, zabezpečují se a instalují minimálně^5:
1. na každých započatých 200 m2 půdorysné plochy podlaží objektu přenosné hasicí přístroje obsahující hasivo s celkovou hasicí schopností^6 nejméně 13 A (pro požáry látek v tuhém stavu, zejména organického původu, jejichž hoření je obvykle provázeno žhnutím), nebo
2. na každých započatých 200 m2 půdorysné plochy podlaží objektu přenosné hasicí přístroje s celkovou hasicí schopností nejméně 70 B (pro požáry hořlavých kapalin nebo hořlavých látek přecházejících do kapalného stavu), nebo 3. pokud nejsou na typových štítcích hasicích přístrojů uvedeny hodnoty jejich hasicích schopností, jeden přenosný hasicí přístroj na každých započatých 200 m2 půdorysné plochy podlaží objektu, přičemž jmenovité množství náplně hasicího přístroje musí odpovídat nejméně některé z těchto hodnot: 9 litrů vody, 6 litrů vodního roztoku pěnidla, 6 kg halonu nebo jiného ekvivalentního hasiva, 6 kg hasicího prášku nebo 5 kg oxidu uhličitého (CO2).
b) vytvářet v prostorách konání akce podmínky pro rychlé zdolání požáru a pro záchranné práce, zejména:
1. zajistit trvale volné průjezdné šířky příjezdových komunikací nejméně 3 m, k objektům, k nástupním plochám pro požární techniku a ke zdrojům vody určeným k hašení požárů;
2. zajistit umožnění použití nástupních ploch pro požární techniku, vnitřních a vnějších zásahových cest;
3. stanovit opatření k zabezpečení evakuace a přiřadit osoby zodpovědné za provedení stanovených úkolů;
4. zajistit trvale volně průchodné komunikační prostory (chodby, schodiště apod.), které jsou součástí únikových cest, tak, aby nebyla omezena nebo ohrožena evakuace nebo záchranné práce;
5. zajistit volné únikové cesty a volný přístup k nouzovým východům a to po celou dobu akce po kterou se v prostoru vyskytují účastníci akce;
6. zajistit umístění atrakcí, prodejních stánků, ukázek apod. tak, aby byl umožněn průjezd požární techniky, aby nedošlo k omezení nebo ohrožení evakuace, aby nedošlo k znemožnění přístupu k požárně bezpečnostním zařízením, věcným prostředkům požární ochrany, k rozvodným zařízením elektrické energie a uzávěrům plynu, vody;
7. zajistit podmínky pro ohlášení požáru na operační středisko hasičského záchranného sboru kraje (např. umožněním přístupu ke spojovacím prostředkům);
c) zabezpečit dodržování podmínek a návodů vztahujících se k požární bezpečnosti výrobků nebo činností.
3) Při instalaci dalšího zařízení nebo vybavení (např. podium) se v konstrukcích střech, stropů a podhledů (včetně výplní jejich otvorů) shromažďovacích prostorů nesmí použít hmot, které při požáru odkapávají nebo odpadávají, popř. nejsou jinak zabezpečeny proti odpadávání či odkapávání. Pod podhledy v prostorách, v nichž se koná
akce a zejména nad únikovými cestami, se nesmí umisťovat výzdoby a textilie, po kterých se požár šíří a které jako hořící odpadávají nebo odkapávají.
4) Při akcích, jejichž součástí bude provádění požárně nebezpečných atrakcí (používání otevřeného ohně, pyrotechnických efektů, ohňostrojů apod.) musí být dodržovány požadavky zvláštních právních předpisů^7.
5) Při akci uvnitř uzavřeného objektu je zakázáno plnění balónků plyny, které ve směsi se vzduchem tvoří hořlavou nebo výbušnou směs (např. vodík, acetylén); takto naplněné balónky nelze používat ani jako výzdobu.
6) Je-li organizátorem akce právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba zřizuje preventivní požární hlídku minimálně ve složení velitel a dva členové. Početní stav je nutno upravit s ohledem na rozlehlost místa konání akce, počet účastníků, možnosti úniku osob, požární nebezpečnost atrakcí apod. Je-li organizátorem akce^8 fyzická osoba, je povinna zajistit její řádný průběh, včetně zajištění požární bezpečnosti, potřebným počtem způsobilých^9 pořadatelů.
7) Podrobnosti o zřizování a činnosti preventivní požární hlídky jsou uvedeny v příloze č. 1 této obecně závazné vyhlášky.
8) V případě, že organizátorem akce je právnická osoba nebo podnikající fyzická osoba, jsou tyto dále povinny:
a. pokud akce současně splňuje kritéria činností se zvýšeným požárním nebezpečím nebo s vysokým požárním nebezpečím plnit povinnosti na úseku požární ochrany stanovené právním předpisem^10;
b. označovat místa příslušnými bezpečnostními značkami, příkazy, zákazy a pokyny ve vztahu k požární ochraně.
9) Organizátor akce je dále povinen:
a. nezahajovat akci při zjištění nedostatků v podmínkách požární bezpečnosti, které nelze odstranit před zahájením akce;
b. přerušit nebo ukončit akci při bezprostředním nebezpečí vzniku požáru, které nelze odstranit, a zejména je-li znemožněn únik, evakuace nebo záchrana osob nebo majetku nebo na návrh preventivní požární hlídky popř. pořadatelů.
10) Organizátor akce seznámí odpovídajícím způsobem a v potřebném rozsahu se stanovenými opatřeními k zabezpečení požární ochrany:
a. účastníky akce (např. rozmístěním informačních a bezpečnostních tabulek a značení, pokyny uvedenými na pozvánce nebo vstupence apod.);
b. osoby podílející se na zabezpečení akce (preventivní požární hlídka nebo pořadatelé);
c. účinkující.
Čl. 3
Povinnosti účastníků akce
Všichni účastníci akce včetně účinkujících jsou povinni:
a. dodržovat opatření stanovená organizátorem akce;
b. dbát pokynů organizátora akce, pořadatelů a preventivní požární hlídky vydaných k zabezpečení požární ochrany při akci.
Čl. 4
Sankční ustanovení
Porušení povinností stanovených touto obecně závaznou vyhláškou lze postihovat jako přestupek^11 nebo jiný správní delikt^12.
Čl. 5
Ustanovení společná a závěrečná
1) Touto obecně závaznou vyhláškou nejsou dotčeny povinnosti, týkající se požární ochrany při akcích stanovené zvláštními právními předpisy^13.
2) Zrušuje se obecně závazná vyhláška statutárního města Ostravy č. 6/2004, kterou se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastňuje větší počet osob.
3) Tato obecně závazná vyhláška nabývá účinnosti dnem 15. 11. 2006.
Ing. Aleš Zedník, v.r.
primátor
Ing. Jaromír Chalupa, v.r.
náměstek primátora
^1 § 3 zákona č 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů
^2 § 3 písm. e) vyhlášky č. 137/1998 Sb., o obecných technických požadavcích na výstavbu
^3 Zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů
^4 § 2 písm. b) vyhlášky č. 369/2001 Sb., o obecných technických požadavcích zabezpečujících užívání staveb osobami s omezenou schopností pohybu a orientace
^5 § 2 odst. 5 vyhlášky č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci)
^6 ČSN EN 3-4 Přenosné hasicí přístroje. Část 4: Množství a náplně, minimální požadavky na hasicí schopnost.
^7 např. vyhláška č. 174/1992 Sb., o pyrotechnických výrobcích a zacházení s nimi
^8 zákon č 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů
^9 § 6 odst. 5 písm. b) zákona č. 84/1990 Sb., o právu shromažďovacím, ve znění pozdějších předpisů
^10 zákon č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů
^11 § 46 odst. 2 zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů
^12 § 58 odst. 4 zákona č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů
^13 zejména zákon č.133/1985 Sb., o požární ochraně, ve znění pozdějších předpisů, nařízení vlády č. 172/2001 Sb., k provedení zákona o požární ochraně ve znění nařízení vlády . 498/2002 Sb., vyhláška č. 246/2001 Sb., o stanovení podmínek požární bezpečnosti a výkonu státního požárního dozoru (vyhláška o požární prevenci)
Příloha č. 1 obecně závazné vyhlášky č. 12/2006, kterou se stanoví podmínky k zabezpečení požární ochrany při akcích, kterých se zúčastní větší počet osob
Podrobnosti o zřizování a činnosti preventivní požární hlídky
1) Preventivní požární hlídka (dále jen PPH) je složena z velitele a nejméně dvou členů. Početní složení PPH a její vybavení hasebními prostředky však musí odpovídat rozsahu akce, dispozičnímu řešení místa nebo objektu konání akce a skutečnosti, zda jsou součástí akce požárně nebezpečné efekty.
2) Složení PPH z nižšího počtu osob je možné pouze v případech, kdy veškeré povinnosti určené požární hlídce mohou být zajištěny tímto sníženým počtem osob.
3) Funkcí PPH nemohou být pověřovány osoby, které by v rámci plnění jiných úkolů nemohly řádně vykonávat funkci v PPH a které neabsolvovaly příslušnou odbornou přípravu.
4) Organizátor akce zajišťuje odpovídající podmínky pro činnost PPH, tak aby:
a. byly vymezeny úkoly PPH, včetně určení stanoviště, přičemž úkoly musí být stanoveny tak, aby je bylo možné velitelem a členy PPH obsáhnout a byly stanoveny vždy konkrétní fyzické osobě;
b. byl stanoven a zabezpečen mezi velitelem a členy PPH, v případě většího počtu požárních hlídek i mezi veliteli požárních hlídek, funkční způsob komunikace pro průběh akce k zajištění neodkladného předávání informací.
5) Do PPH lze zařadit osoby starší 18 let, které jsou tělesně a duševně způsobilé pro plnění stanovených úkolů (zejména se zřetelem na předpokládané zajišťování evakuace osob).
6) PPH dohlíží na dodržování předpisů o požární ochraně a opatření stanovených organizátorem akce a vyžaduje jejich plnění.
7) PPH nesmí po dobu výkonu činnosti požívat alkoholické nápoje, omamné a psychotropní látky.
8) Osoba zařazená do PPH je povinna:
a. zúčastnit se odborné přípravy, jejíž součástí je mimo jiné seznámení s charakterem akce, s místem konání akce, s dokumenty, kterými jsou stanoveny podmínky požární bezpečnosti pro akci; vymezení, o které dokumenty se jedná, přísluší organizátoru akce;
b. k výkonu činnosti požární hlídky nastoupit v časovém předstihu před zahájením akce stanoveném organizátorem akce;
c. nosit v průběhu akce stanovené označení;
d. informovat organizátora akce při bezprostředním nebezpečí vzniku požáru, které nelze odstranit, a zejména je-li znemožněn únik, evakuace nebo záchrana osob nebo majetku.